水电站生态流量现状

作者: 发布时间:2017-09-27

国务院《水污染防治行动计划》(“水十条”)提出,要科学确定生态流量,加强江河湖库水量调度管理,维持河湖生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。莲都区水能资源比较丰富,多年来水电建设快速发展,为促进地方经济社会发展发挥了重要作用,但随之而来的生态问题不容忽视。一些水电站因下泄生态流量不足造成部分河段减水、脱水甚至干涸,一定程度上影响了河流的正常生态功能和群众的生产生活。为保护河流生态环境,推动我区水能资源科学合理有序开发和可持续利用,根据省人民政府《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》、省水利厅《关于加强水电资源开发管理的若干规定》等文件精神,现就加强水电站下泄生态流量监督管理工作通知如下:

    一、高度重视水电站生态流量监督管理工作

  水电站的最小生态流量是指为满足维持区域河道的生态用水需求,在建设及运行中必须保证的下泄最低流量。在《关于加强水电资源开发管理的若干规定》明确了开发项目要保证坝后径流受影响河段的流量满足不小于10a一遇最枯月平均流量的要求。水电站下泄生态流量是优化水资源配置,有效保护河流生态环境的重要措施。各并网水电站要按照“生态立市”战略和实行最严格水资源管理制度的要求,高度重视水电站生态流量监督管理工作,最大程度减小水电站对生态环境和群众利益的不利影响,维护河流健康生命。

    二、切实加强水电站生态流量监督管理工作

  (一)第一阶段:全面调查,掌握情况(20168月)

   水电站配套相应的生态流量泄水设施,具体包括泄水涵(洞)、泄水闸、放水底孔等泄(放)水设施。将在区环保分局配合下,对境内已建水电站和在建水电站下泄生态流量情况全面调查,根据调查情况,提出相应的整改意见。

(二)第二阶段:专项检查,督办落实(20169-11月)

根据调查掌握的情况,从9月份开始,区水利局、区环保分局联合组织开展水电站下泄生态流量专项检查,采取措施,分类整改:

1、已建水电站。2003年以来开工并已建成投产的水电站,必须按要求设置生态流量泄(放)水设施,按不低于最小生态流量的标准下泄生态流量。已按要求设置生态流量泄(放)水设施的,要加强监管,确保按标准泄放生态流量;设置的生态流量泄(放)水设施达不到最小生态流量下泄标准的,要尽快对泄(放)水设施进行改造,确保满足最小生态流量泄放要求;未设置生态流量泄(放)水设施,已造成河段减水、脱水甚至干涸的,要限期增设泄(放)水设施,保证下泄最小生态流量。

    2003年以前建成投产的水电站,要尽可能地增设生态流量泄(放)水设施,下泄生态流量。要结合电站水库除险加固、电站增效扩容改造以及其他技术改造,按要求增设生态流量泄(放)水设施,按标准下泄生态流量;确不具备增设生态流量泄(放)水设施条件的,要按照生态优先的原则,采取合理的调度运行方式,优化电站调度运行管理,保证河流最小生态流量。

    2、技改水电站。必须按要求设置生态流量泄(放)水设施。未设计生态流量泄(放)水设施的,必须补充设计生态流量泄(放)水设施;未通过取用水设施验收或生态流量泄(放)水措施不落实的,水行政主管部门不予发放取水许可证,水利、环保等部门不予组织有关验收,工程不得投入运行。

3、新建水电站。必须按要求进行环境影响评价和水资源论证,做好建设项目水资源论证报告和环境影响评价报告并报批,按照有关规程规范要求设计、布置生态流量泄(放)水设施;未设计生态流量泄(放)水设施的,必须补充设计生态流量泄(放)水设施。建设项目环境影响评价报告未通过的,水行政主管部门不予审批初步设计报告。水资源论证报告未通过或未按要求设计、布置生态流量泄(放)水设施的,水行政主管部门不予批准取水许可申请。未通过取用水设施验收或生态流量泄(放)水措施不落实的,水行政主管部门不予发放取水许可证,水利、环保等部门不予组织有关验收,工程不得投入运行。

按照上述分类整改的要求,对不满足生态流量下泄要求的水电站下发整改通知,督促整改到位;对生态问题突出、社会反映强烈、整改措施不力的水电站,挂牌督办,限期整改;确保检查率和整改率均达100%

三、第三阶段:总结提高,强化措施(201612月以后)

 (一)加强舆论宣传。

水利、环保行政主管部门将通过开展“世界水日”、“中国水周”、“世界环境日”、水情教育、实行最严格水资源管理制度等宣传活动,加大对水电站生态流量监督管理工作的宣传力度,引导社会各界和广大人民群众积极支持、参与和监督此项工作,提高全社会水资源忧患意识和水资源保护意识。对不严格执行下泄生态流量、整改措施不力的水电站在新闻媒体上予以曝光,并按有关法律法规的要求进行处理。

(二)加强监督管理。

水利、环保行政主管部门严格按照水资源综合规划、河流水能开发规划、建设项目水资源论证和环境影响评价的要求,在水电站设计、建设、运行过程中,加强对水电站生态流量的审批和监督管理,努力扭转河流生态环境日益恶化的局面。新建水电站应设置无障碍输水自流工程设施下泄生态流量。水电站工程蓄水时,必须充分考虑蓄水过程对下游群众生产生活、生态造成的缺水影响。日常性的水电生产检查中,增加下泄生态流量检查内容,对水电站下泄生态流量工作不重视、整改措施不力的并网水电站,水利、环保部门按照有关、法律法规进行处理、处罚,逐步建立生态流量下泄情况监控系统。

 (三)逐步开展生态水电示范区建设,实施生态改造。

根据《水利厅关于开展生态水电示范区建设的通知》,生态水电示范区建设是以维护和改善河流生态环境,优化水能资源配置,科学利用水能资源为目标,可选择以乡、镇片区为单元开展,也可选择以流域为单元,重点结合我省“五水共治”、流域水环境综合治理、农村环境综合整治、绿色城镇和生态示范村建设等,开展以流域、区域为对象的水电生态修复综合治理。通过改造或增设水电站水库放水设施和监测设施、水电站下游河道生态修复、生态友好型水电设备设施改造、环境影响突出水电站有序退出(报废)、水能资源综合利用改造等措施,基本消除或缓解因水电站造成河道脱水、减水等流域性环境问题,实现我省农村水电生态转型。


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