2013年是国际形势风起云涌的一年，也是我国外交挑战不断的一年：经济危机的阴霾尚未散去，部分欧洲国家深陷债务危机；叙利亚战火纷飞，中东乱局依旧；东亚地区军演连连，朝鲜半岛动荡不安；美国重返亚太，不断压缩中国的战略生存空间；南海周边某些国家继续借题发挥，大做文章，不断蚕食我國在南海的合法利益。可以说，我国外交遇到冷战结束以来前所未有的挑战。

回顾过去，中国外交一直奉行“韬光养晦”的原则。冷战结束前后，东欧社会主义政权纷纷倒台，转向西方资本主义世界；曾经最大的社会主义国家苏联也在世界的一片惊呼当中轰然崩解。以美国为首的西方资本主义似乎赢得了最终胜利，借经济全球化和经济市场化这两股大潮，他们大肆扩张，垄断控制了许多原来以社会主义国家为后盾的发展中国家。而美国一直没有停止对中国的和平演变。为了顶住巨大的压力，中国不得不采取回避型的外交战略，奉行“韬光养晦”，竭力避免“当出头鸟”，避开正值强势的西方国家的锋芒。历史和现实证明这一战略抉择是正确的，中国不但顶住了西方国家的巨大压力，而且为自己赢得了将近四分之一世纪的战略机遇期，大大发展了自己的实力。

时间来到二十一世纪10年代，世界的大形势已经悄然发生变化。经历了两次金融危机的西方资本主义国家已经失去了对世界的绝对掌控（当然这两次经济危机也危机了许多发展中国家），新自由主义的颓败粉碎了西方国家意图借冷战结束彻底一统天下的美梦。在遥远的东方，伫立起了一个巨人，他就是中国。凭借着强有力的政府领导、源源不断的外国投资、巨量的劳动力和新晋人才、以及对资源的大量消耗，中国已经把自己的经济实力安在了世界第二的宝座上。无论是从增长速度和持续时间来说，都是经济史上罕见的。

在自身实力的不断充实和周边环境发生深刻变化之时，中国调整了自己的外交战略，从过去单纯的“韬光养晦”变得“有所作为”，再到全方位的主动外交。中国新一代领导集体，是在文革和改革开放初期成长起来的，他们为中国政坛带来一股清新的气息。在外交方面也不例外。面对严峻而又充满机遇的国际形势，他们以睿智的洞察、自信的气度和娴熟的技术，开创了中国外交的新时代，国际外交舞台上左右出击，以新外交理念，开辟新外交布局：“金砖五国：”元首的一再会晤，彰显了新形势下新兴经济体的发展之路，描绘了世界政治经济新格局的宏伟蓝图；以中国为首的发展中国家在国际金融体系中争取到了更多的话语权；南海问题和钓鱼岛问题多方交涉，强势出击，维护正当权益，做两手准备，稳定了周边环境；亚丁湾反海盗巡逻常态化，表现了一个负责任大国应当具有的风格；文化与公共外交取得长足发展，中国文化的独特魅力迅速传播，对世界文化交流产生新一轮影响。

眼见霸权体系受到严重挑战，美国当然不会坐视不理。重返亚太和所谓的“再平衡”战略已是司马昭之心路人皆知——软硬兼施拉拢中国周边国家，强化第一岛链的封锁，在中国家门口架起一张高压电网。而韩美军事同盟和日美军事同盟这两个冷战遗存更像是电网外面的两条恶犬，时刻对中国的海外行动特别是西太平洋的行动虎视眈眈。另外，美国台下的小动作也不少。“棱镜门”事件充分表明其对中国的全方位监控已经发展到了让人无法容忍的地步。他们应该知道，中国已非昨日之中国。

习主席和美国总统奥巴马在加州庄园的非正式会晤，堪称当前形势我国外交工作新理念、新布局的典型表现。两国元首同意构建中美新型大国关系——即新兴大国与既定大国间“相互尊重，互利共赢，不冲突，不对抗”。言下之意很明显：中美之间有着广泛的共同利益，作为世界上唯一的超级大国和最大的新兴大国，中美发展事关全世界发展事业；中美和平事关全人类的和平事业。美国不要妄图搞双重标准，做台下动作，表面上秉持着互信和中国友好合作，互利共赢，背地里用冷战思维干着颠覆围剿的勾当，玩零和博弈。这样的结果只能是两败俱伤。同时也自信地向全世界传达了这样的理念：中国的发展对世界来说是利好，而不是威胁。

除了平衡与美国的关系，中国还积极强化和周边各国特别是东南亚国家的友好睦邻关系。前一段时间习主席出访东南亚，就明确提出了构建“命运共同体”这一创造性的想法。“命运共同体”相比平常所提到的战略合作伙伴关系，这种“命运共同体”联系范围更广，涉及区域内多个国家；合作维度更多，包括经济方面的互惠、政治方面的互信、文化方面的互促、安全方面的互助。是休戚与共，肝胆相照的关系。特别是与印尼、马来西亚这两个曾经发生过严重排华事件的国家建立深度互信的战略合作伙伴关系，体现了中国包容开放的外交自信和高瞻远瞩的外交眼光。通过这一系列外交行动，中国弥补了与东南亚国家在前一段时间因为南海问题而有所损失的合作关系，同时也开辟了未来外交的新布局。

我认为，当前形势下中国外交的新理念和新布局可以总结为“和而不同，破而后立”。首先是“和而不同”的新理念，是对“和谐世界”理念的延伸，更进一步的地方在于它有针对性的多，对于发达国家和发展中国家的“和”理念不同，前者是相互尊重，后者是休戚与共。再而是“破而后立”，面对与以往大为不同但同样严峻的国际形势，“破”是一种打破陈规，主动出击的态势——建立在雄厚物质实力和高度外交智慧上的外交行动，无论从哪方面看，都比以前的回避型外交大有进步，在核心问题上决不妥协，在争议问题上另辟途径，在合作问题上创新形式。而“立”则是新布局的本质——带领其他国家一道，制定更加公平的国际新规则，构建更加有序的国际或地区政治经济体系；同时，外交触角伸到以前未曾深入的国家地区，走进未知的领域；塑造带有中国色彩的外交形象，让中国价值深入人心。

我相信，在新理念的指导下确立完善的新布局，必将为中国外交带来更多丰硕的成果，改善外部环境；同时极大促进国内深化改革的事业。