对海事局的访谈报告
时间：2005年7月23日
地点：汕头市南澳县海事局
事件：关于“7.27”海难事件的事故调查
访谈结果：
［B］一、从府方面看：［/B］
1、渔船的监督是由渔政局管理的，但是在这次海难当中，由于海事局在搜救实力和其在海事抢救方面的责任，所以对海难的经过也有了解
2、按照国际惯例，任何在海上发生突发事件，只要向海事局提出救援要求，海事局都应当给予处理，所以在晚上11点的时候收到消息后，就立即动员出海进行搜救，包括调用当时一切可以调用的船出海，还出动大型搜救船“南海救”，还向香港请求出动直升飞机增援（香港方面最后出动了4驾次）。
3、海难得到省市政府高度的重视，有8个厅级干部、市长、市委书记等当夜召开会议，还组成了搜救领导小组当场指挥搜救工作，指挥中心发出命令要求在港的或者路过的大型船只都要出海帮助救援行动，还向厦门政府请求（厦门政府出动2驾次直升飞机），此次搜救活动一共动用了国家1800万的经费（不包括其他无偿的经费）
4、渔船监管的主管部门渔政局，在这次案件中存在着一定的责任：
*由于在今年以前，渔政局的经费并没有纳入到国家的财政支持中，其资金及设备也相对比较匮乏落后；
*渔政局在对这艘出海渔船的监督上存在明显的过失，一艘22.5米的船上坐了23个人，应该是很显然的超载现象，而且船上的救生衣和救生设施也是明显不足的，这些都应该在平时的例行的检查或者在突击检查中要指出的
*渔政局在平时的宣传上也做的不足，导致在很多情况下，渔民对渔政的只能范围不清晰，经常会与海事局的只能混淆，致使责任不清，在海难中，渔民竟然不知道向渔政局报告而向县政府报告
5、当天在汕尾也有一宗海难发生在这起海难之前，所以当“7.27”海难发生时有一部分救援力量被调到汕尾，这也从一个侧面表现出总的救援力量不足，对同时救援多起事故的力量不足
6、政府在政策的制定方面，在宣传方面，在政策的执行和执行的程度方面都还存在不足（政府承认）
7、政府在这次海难中得到很多教训，并已经制定了一些措施：
*将在南澳建立海上巡逻救助中心，包括建立直升飞机场和3000-5000吨级的船舶基地
*建立海上交通管制中心，拥有无线电设备，对100海里范围内进行调度、监控、预报风向、风险系数，有利救助
*整合海上力量：通过整合几个部门的力量，强海上的救援力量
［B］二、从渔民方面看：［/B］
1、渔民没有足够的安全意识和对生命的重视，当他们清楚在这么小的船上要乘坐这么多人并且没有足够救生设施的时候，并没有意识到危险而拒绝上船。（这种现象在当地极为平常）
2、渔民的出海经验和对出海知识的了解不够，水平层次不齐，经常是在完全没有出海经验的情况下被别人拉拢出海，在这次海难中就有一部分人是没有或者只有很少出海经验的（死者中有一个大学生）
3、渔民通常对国际的航海知识惯例和路线没有了解导致经常使自己的船置身于危险当中
4、渔船之间的沟通不足，船员之间相互照应没有形成一种责任感（在这起案件中，事故船只在出海是还有2艘跟班船，但两艘跟班船直到回港后才发现事故船没有回，本来起到相互照应作用的跟班船没有发挥到作用，也因此延误了很多救援的时间）
5、南澳地区的渔船都是小船作业，没有形成大规模的生产，也增大了船出海的风险，不利于政府的监管
6、渔民家庭生活困难，也是渔民不顾生命危险出海打鱼一个重要原因
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